Statsstøtteudvalget og statsstøttesekretariatet rådgiver centraladministrationen i spørgsmål om statsstøtte, når der er tvivl om, hvorvidt påtænkt lovgivning, initiativer til støtteordninger eller offentlig finansiering indeholder statsstøtte. Gennem dialog med statsstøttesekretariatet sikres det, at danske regler og støttetiltag udformes og gennemføres i overensstemmelse med EU’s statsstøtteregler.
Statsstøttesekretariatet
Statsstøttesekretariatet yder bistand til alle ministerier og styrelser med henblik på at vurdere, om et konkret initiativ, projekt eller lovforslag indeholder statsstøtte. Sekretariatet hjælper også med at se på, hvorledes en ordning kan designes, så der ikke opstår statsstøtteretlige udfordringer, og sager med ulovlig statsstøtte undgås. Sekretariatet yder endvidere bistand til dialog med Kommissionen, hvis en statsstøtteordning skal notificeres med henblik på Kommissionens godkendelse.
Statsstøtteudvalget
Statsstøttesekretariatet er sekretariat for Regeringens Rådgivende Statsstøtteudvalg. Udvalget består af Udenrigsministeriet, Finansministeriet og Justitsministeriet samt Erhvervsministeriet, der er formand for udvalget. Statsstøtteudvalget nedsættes ad hoc og yder bistand til regeringen med henblik på at afdække og løse konkrete statsstøtteretlige problemstillinger i forbindelse med bl.a. nye lovinitiativer.
Regler og regulering af statsstøtte
Statsstøtteområdet er reguleret i EU-retten. EUF-traktatens regler om statsstøtte findes i artikel 107 og 108 om statsstøtte.
Ifølge EUF-traktaten skal medlemsstaterne anmelde al statsstøtte til Kommissionen og må først gennemføre støtten, når den er godkendt af Kommissionen. Kommissionen har dog udstedt en række regler, der giver myndighederne mulighed for at yde visse typer af statsstøtte lovligt uden, at støtten skal anmeldes til og godkendes af Kommissionen først.
Konkurrencelovens regler om konkurrenceforvridende offentlig støtte findes i lovens § 11a.
Tjekliste for vurdering af om et initiativ udgør statsstøtte
Det er den pågældende myndigheds ansvar at vurdere, om et initiativ kan indeholde statsstøtte. For at hjælpe i denne proces, har Statsstøttesekretariatet en tjekliste. Den indeholder en række konkrete spørgsmål, der skal hjælpe med at afdække statsstøtteretlige aspekter, som skal håndteres.
Tjeklisten
Kommissionens meddelelse om begrebet statsstøtte
Kommissionens meddelelse om begrebet statsstøtte giver vejledning om, hvad der ligger i statsstøttebegrebet i TEUF art. 107, stk.1. Meddelelsen er derfor et godt værktøj for offentlige myndigheder og virksomheder, når det skal vurderes, om et initiativ er omfattet af statsstøttereglerne, og dermed som udgangspunkt skal anmeldes til og godkendes af Kommissionen. Meddelelsen er også et redskab, der kan anvendes til at vurdere, om et tiltag kan tilrettelægges på en måde, så det falder uden for EU's statsstøtteregler.
Meddelelsen bygger på retspraksis fra EU-Domstolen og Kommissionens egen praksis i statsstøttesager. Udover at indeholde generel vejledning om statsstøttebegrebet, adresserer den også begrebet i relation til særligt udvalgte områder som fx offentlige investeringer i infrastruktur, kultur samt uddannelse og forskning. Derudover bidrager meddelelsen til en fortolkning af, hvornår en støtteforanstaltning udelukkende har lokale virkninger og derfor ikke er omfattet af EU's statsstøtteregler.
Kommissionens meddelelse om begrebet statsstøtte
Relevante regler på Kommissionens statsstøtteside eller hos Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Statsstøttehåndbogen
Statsstøttehåndbogen er et af Statsstøttesekretariatets værktøjer til at sikre, at Danmark undgår sager om ulovlig statsstøtte. Håndbogen indeholder en beskrivelse af statsstøttebegrebet og praktiske informationer om processer for en støtteordning fra initiativ til den faktiske udmøntning.
I håndbogen finder du information om bl.a.:
- Statsstøttebegrebet og forenelig statsstøtte
- Anmeldelsesprocedurer til Kommissionen via SANI-systemet
- Ulovlig statsstøtte
Læs mere i Statsstøttehåndbogen
Indberetningsforpligtelser på statsstøtteområdet
Når en myndighed tildeler statsstøtte, er der en række indberetningsforpligtelser til Kommissionen, som det er vigtigt at være opmærksom på. Det er den støttegivende myndighed, der er ansvarlig for, at der sker korrekt indberetning til Kommissionen. Statsstøttesekretariatet vejleder om juridiske spørgsmål vedrørende forpligtelserne til at indberette.
De minimis-register
Kommissionen har udstedt en række forordninger, der giver myndigheder mulighed for at yde støtte uden, at den skal anmeldes til og godkendes af Kommissionen først. Når en myndighed tildeler mindre støttebeløb til virksomheder mv., kan støtten bl.a. ydes lovligt, hvis det sker i overensstemmelse med en af Kommissionens de minimis-forordninger. Det kræver, at virksomhedens koncern ikke overskrider et særligt støtteloft i en treårig periode.
Før en myndighed yder støtte efter en de minimis-forordning, skal det altid tjekkes, om og i givet fald hvor store beløb virksomhedens koncern tidligere har modtaget i det minimis-støtte. Dette skal ske for at sikre, at støtteloftet ikke overskrides over en treårig periode. Før ny de minimis-støtte ydes, skal myndigheden derfor indhente en erklæring fra virksomheden om tidligere modtaget de minimis-støtte.
Fra den 1. januar 2026 skal myndigheder, når de tildeler de minimis-støtte, registrere støtten i et centralt register. Dette register vil indeholde oplysninger om både de konkrete minimis støttebeløb og den virksomhed, der har modtaget støtten. Myndighederne har 20 arbejdsdage til at registrere støtten, efter den er tildelt, og data skal gemmes i ti år.
Adgang til registret findes her [https://aid-register.ec.europa.eu/home]
Hvis det er første gang, du som myndighed skal registrere de minimis-støtte, skal du oprettes som bruger i registret via Erhvervsstyrelsen. Du finder kontaktoplysninger til Erhvervsstyrelsen her:
Statsstoette_DeMinimis@erst.dk
Registreringsforpligtelsen er indført af EU-Kommissionen og gælder for støtte ydet efter følgende de minimis forordninger:
Fra 1. januar 2026:
- Den generelle de minimis-forordning: 2023/2831 af 13. december 2023 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte.
- SGEI de minimis-forordningen: 2023/2832 af 13. december 2023 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte ydet til virksomheder, der udfører tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse.
Fra 1. januar 2027:
- Landbrugs-de minimis-forordningen: 1408/2013 af 18. december 2013 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte i landbrugssektoren (med senere ændringer).
For så vidt angår fiskeri-de minimis.støtte er det kun omfattet af en registreringsforpligtelse i lande, der har eget nationalt register, hvilket ikke er tilfældet i Danmark.
I overgangsperioden, indtil registret har været i drift i tre år, skal der stadig – samtidig med at støtte skal registreres – indhentes en erklæring fra støttemodtageren angående tidligere modtaget de minimis-støtte. Efter overgangsperioden er der ikke et krav om indhentning af de minimis-erklæringer. Det kan dog anvendes af myndigheder til at oplyse sagen, herunder om hvorvidt støtteloftet er overskredet i en virksomheds koncern.
Transparens om større støttebeløb i TAM
Myndigheder, der yder statsstøtte, er forpligtede til at offentliggøre større tildelinger af statsstøtte i Kommissionens Transparency Award Module (TAM). Formålet med registreringsforpligtelsen er at skabe transparens om større støttebeløb, der ydes til enkelte virksomheder, herunder bl.a. med henblik på konkurrentkontrol.
Forpligtelsen omfatter som udgangspunkt alle statsstøttebeløb på over 100.000 EUR, der tildeles virksomheder.
Der gælder særlige tærskler på landbrugs- og fiskeriområdet. Det er de myndigheder, der yder statsstøtte, som skal foretage indberetningerne, og som har ansvaret for, at oplysningerne registreres løbende. Hvis du som myndighed skal registrere støtte i registret for første gang, skal du henvende dig til Erhvervsstyrelsen for at blive oprettet som bruger. På Erhvervsstyrelsens hjemmeside finder du også en brugervejledning til registret.
Indberet til Transparency-registret
Tilgå det offentlige Transparency-register
Anmeldelse af statsstøtte i SANI
Alle anmeldelser af statsstøtteordninger til Kommissionen skal foretages via anmeldelsessystemet State Aid Notification Interactive (SANI). Også støtte ydet efter en gruppefritagelse skal anmeldes til Kommissionen via dette system, senest 20 dage efter støtten er tildelt. Anmeldelsen skal angive en række oplysninger, herunder hvem der er støttegivende myndighed, hvem der er mulige støttemodtagere, og hvad budgettet er for ordningen. Når en støtteforanstaltning anmeldes i systemet, får det et SA-nummer, som bl.a. skal anvendes i al kommunikation med Kommissionen om ordningen. Hvis du som støttegivende myndighed skal oprettes i systemet, skal du kontakte Statsstøttesekretariatet.
Årlig indberetning af faktisk udbetalt statsstøtte i SARI
Når anmeldelse af en statsstøtteordning er foretaget igennem SANI, har den støttegivende myndighed angivet et budget for støtten. Den støttegivende myndighed skal årligt indberette den faktisk udbetalte støtte i Kommissionens indberetningssystem State Aid Reporting Interactive (SARI). Processen koordineres af Statsstøttesekretariatet. Statsstøtteforanstaltninger, som er blevet oprettet i SANI, vil automatisk fremgå i SARI-systemet. Hvis du som støttegivende myndighed skal oprettes som indberetter på en støtteforanstaltning i systemet, skal du kontakte Statsstøttesekretariatet.